| 探索农业科技园区发展模式 推动新农村建设快速发展 |
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| 2006-08-28 11:15 文章来源：人民网 |
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现代农业科技园区，是以农业设施工程为主体，投入高科技和高资金，进行集约化生产和企业化经营的新型农业组织形式，具有多方面功能和综合效益，是我国新农村建设新的生长点。发展农业科技园区从根本上为实现农业的现代化提供了科技支撑和可借鉴的经验，是农业干部的有效抓手。研究农业科技园这一新事物，对引导庞各庄镇新农村建设具有重要意义。
一、现代农业科技示范园发展趋势
自20世纪九十年代后期，我国出现农业科技园区以来，已初步显示了其在促进农业科技成果转化，加快先进农业技术推广，改造传统农业，迅速提高农业科技水平等方面的作用。农业科技园区的建立解决了一批影响我国农业发展的重大科技问题，转化了一大批农业高新技术成果，孵化了一批具有较强竞争力的科技型农业龙头企业，推动了农业和农村经济结构战略性调整，为促进市场繁荣、农民增收和城乡经济的发展做出了积极的贡献。各地农业科技园区建设大致可归纳为以下主要类型：
(一)国家农业高新技术开发区。由国家和地方政府共同投资，在农业科研和教学单位密集区的基础上创办起来。利于产学研结合，试验、示范、应用结合，研究、开发、生产结合，对加速农业高新技术研究及其成果转化有重要意义。
（二）工厂化农业开发区。通过国家、部门、地方、企业联合投资，延伸辐射区，并带动一批相关产业的发展。一般以现代农业设施为主，集成国内外高新技术组装配套，进行工厂化生产。
（三）持续高效农业技术示范区。示范区建设是以农业先进实用技术投入为主，以农业持续发展和高效农业为目标，形成技术含量较高的优化结构及生产体系。
（四）都市现代农业示范园区。以高效、生态、特色、观光为特点，集生产、科研、推广、旅游于一体，突出高起点、高科技和高效益。
（五）地方政府主办的农业科技园区。通过科技展示、信息渠道开通、大田示范、优质种苗供应、技术培训等手段，带动周边地区农业科技水平的提高和经济发展。坚持经济效益、生态效益和社会效益相结合，综合运用现代科技成果、现代生产设施和现代经营管理方式，进行资源的优化配置。
（六）民营农业科技园区。以个人投资为主，以市场为导向、以科技为支撑、以效益为中心、以新的管理运行机制为特征。
二、现代农业科技园区的基本特征
现代农业科技园区是农业生产力发展到一定水平的必然产物，是我国由传统农业向现代农业转变的新的组织形式。对农村经济的进一步发展，促进农业高新技术的集成和转化，加速农业现代化进程有重要先导意义和实践意义。其基本特征和主要作用可概括为“三个特征点”。
一是我国农业生产力发展新的制高点。农业科技园区的出现，有利于生产要素配置的优化，农业资源利用的高效化、农业生产率和农业生产效益的高值化，成为农业生产力发展新的制高点，必将引导农村经济发生深刻变化。
二是我国农业现代化建设新的生长点。农业科技园用工程技术手段和工厂化方式为动植物高效生产提供可控的适宜的生长环境，通过现代技术的高度集成的投入，在有限的土地上充分利用气候和生物潜能得到最高的产量、良好的品质、较高的效益，并对生态环境减少不良影响。是农业摆脱自然的束缚，由传统农业向现代农业转变进程中的一个新的生长点，代表农业经济领域发展新方向。
三是农业科技与农村经济的紧密型结合点。农业的持续发展和现代化建设，关键是科技。由于现有科技体制和农民分散经营两方面的制约，农业科技和农村经济的结合和科技成果转化为现实生产力，存在很多困难和障碍。农业科技园是农业和科技结合的产物，为科学技术进入农业生产过程提供了有效的切入点。
三、农业科技园区建设要紧紧围绕优势产业，做大做强特色产业农业科技园区是农业科学技术研究、开发、示范、推广和科技成果转化的平台和载体，是加速农业科技成果转化，推动农业科技进步，发展农业生产力，提高农业市场竞争力的一种新型农业发展模式。
园区应根据市场需求及其发展趋势，突出重点、因地制宜，选择市场潜力大，发展前景好，具有区域特色，能发挥区域资源优势，对提高当地农民收入意义重大的主导产业。近年来，我镇根据自然资源特点、社会经济和科技发展水平，围绕发展区域特色积极培植、扶持农村经济合作组织，突出非均衡发展战略，确定产业发展优先顺序，抓住重点，实行梯度推进。充分发挥合作组织的科技优势，围绕着主导产品，集成组装农业产前、产中、产后技术。经过几轮的农业结构调整，形成了西甜瓜、果品、甘薯、肉羊和旅游五大主导产业。目前，全镇瓜、果、畜牧、薯、花卉等方面农民经济合作组织26个，资产总额5610万元。 且大力培育西瓜名牌产品，延长农业产业链，并通过二、三产业的较快发展来反哺第一产业，形成三个产业相互衔接，配套发展。
四、农业科技园区的生命力在于创新，要大力促进科技创新与机制创新
农业科技园区不仅是农业先进技术示范、推广的平台，更是农业创新的平台，园区的生命力恰恰就体现在“创新”上。园区创新的核心内容是科技创新和机制创新，要打造技术优先、机制优先、效益优先的新观念。农业科技园区不是对农业技术的简单集成和推广，而是要突破传统农业技术体系，进行科技创新，将现代高新技术与传统农业技术进行组装、集成，形成能适应农业新技术革命潮流和市场经济发展要求的新型农业技术体系，推动传统农业向现代农业转变。我镇合作组织打破传统的农业生产方式，不断提高科技生产意识，建立与区域农业产业配套的科技创新体系，以增强合作组织自身的研发与推广能力，确保合作组织技术来源及其先进性。
农业科技园区作为一种新型农业发展模式，必须进行机制创新。树立“以人为本”的科技创新观念，注重市场拉动和需求导向作用，积极推进科技产业化。近几年，我镇的合作组织逐渐向“公司+基地+标准+农户“的产业化运作模式改变，打破传统的小农经营模式，建立一套与现代农业发展相适应的运行机制。积极从科研院校引进优新品种打造个性产品，并在整个镇进行示范推广。一个集育苗、种植、销售、休闲采摘、加工、展览的系统化西瓜基地已初具规模。西瓜产销联合会实现了高科技西甜瓜种植业与传统西甜瓜种植业的有机结合与互动。不但提高了种植效益，还使联合会与瓜农成为利益共同体，达到了双赢的效果。农业科技园区发展的有效途径是农业产业化经营，要确立龙头企业的经营主体地位，增强园区自身的“造血”功能。我镇的北京乐平农产品销售有限公司、老宋瓜王科技发展有限公司、四季春农艺有限公司等已经成为经济效益与社会效益并重的龙头企业，在整个镇起到了模范带头和示范作用。
五、农业科技园区要建立健全一套高效的科技服务体系，营造良好的发展环境从目前看，要发挥好园区的功能，还必须完成四个对接：一是科技院校与企业的对接；二是科技成果与企业和农民的对接；三是科技项目和信息与企业的对接；四是农产品生产与国内外市场的对接。
首先，重视发展多元化的科技服务组织。园区要重视建立起自身适应市场经济要求的、产权清晰、职责明确、管理规范的社会化服务体系；又要重视加强园区与科研院所、大专院校等单位以及个体经济、民间、私营企业的联系。
其次，充实和完善园区科研机构和技术推广服务组织。在做好技术引进和示范的同时，自主研发能发挥区域优势，具有地方特色的农业新技术、新品种、新设施、新体系。北京乐平农产品销售公司作为北京致富工程2004星火计划实施单位，完成了NC农业培训教室建设的主要设备和软件。
第三，加强园区软硬环境的建设。园区要完善建章立制，完善各种制度建设，落实好政府给予园区的各项优惠政策，切实维护园区各方的合法权益不受侵犯。同时加强基础设施等硬件的建设，保证路、水、电等设施的畅通。第四，拓宽服务领域和服务范围。我镇部分公司为了拓宽科技服务的领域与范围，不仅要开展技术服务，还需要提供经济与社会领域的服务；不仅要提供产中服务，更要强化产前和产后服务；不仅要重视提供经营性服务，还要重视技术培训的服务，提高企业经营素质和农民的科技文化素质。
六、发展农业科技园是实现农业现代化的一条有效途径
庞各庄镇在农业科技园区的建设过程中，取得了三个显著的效果：
（一）积极推进农业和农村经济结构调整和农业产业化。进一步优化农业产业结构，促进农业发展、农民增收。园区立足于农业和农村经济的综合发展，扶持多种经营项目，进行农业综合开发，奠定了农业生产机构调整的基础。
（二）龙头企业的发展和壮大，带动了农业的发展。龙头企业的发展和壮大是绿色产业示范园区发展的关键环节。农业要走产业化道路必须与龙头企业建设相结合。要通过做大龙头企业，提高辐射带动能力，加快标准化基地建设，带动农户发展改变种植结构。
（三）以农民增收为目标，加强企业和基地的标准化管理、标准化生产，积极开拓农产品国内、国际市场。农业科技园区作为新技术，新成果的孵化器，通过技术引进，试验示范，以点带面，已成为促进农业和农村经济发展的重要经验，根据镇域特色，建立起具有一定规模，科技含量高，带动作用强、产业特色明显的农业科技示范园。示范园采取引进优良品种，采用先进生产技术，加强技术集成等措施，形成示范园带基地，基地带农户的新型的科技带动的模式，使园区成为幅射带动农业增效，农民增收和传播农业新技术、新成果展示和转化的窗口和基地。
七、发展农业科技园需要注意的几个问题
（一）做好可行性论证和规划设计工作。园区建设要按经济规律办事。同时，要做好项目可行性论证。规划和设计要依据当地农业生产的实际情况和市场调研情况，按照园区发展目标和园内项目内容，做出起点较高、科学性强、结构合理的方案。
（二）在具有经济效益、社会效益和生态效益的同时，要突出经济效益。园区的本质是经济实体，是企业行为，应当把经济效益放在突出位置。
（三）要有政策、管理和运作机制上的创新。政策、管理和运作机制是决定园区发展的内部因素，是事业成败的关键。应当借鉴国外先进管理和国内成功经验，按照市场经济条件下现代农业企业管理办法，在政策上、机制上能激发人的积极性和创造性，并且对项目和人才有吸引力。
（四）要从市场、科技和农民三个方面营造良好的外部环境。一是不断开拓和占领市场．保持产品畅销和扩大社会影响；二是要有稳定的科技支撑单位，使新的科技成果源源不断地在园区转化应用；三是要同农村和农民建立良好的联系，带动农村经济发展和农民致富。
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